Por: Ricardo Soberón Garrido (desde Lima - Perú)

La amenaza siempre presente de la re composición de Sendero Luminoso (SL) es intencionalmente asociada -por los políticos en Lima, la prensa nacionales- a varios temas conexos que aparecen en el panorama polìtico. Es el caso de la evidente presencia política de los cocaleros, los bolsones de zonas liberadas, las amenazas a la seguridad regional, las relaciones militares de Perú con EE.UU. En este sentido es objetivo del presente documento, revisar las condiciones que permiten la presencia y el rol que juega SL en estas áreas geográficas tan sensibles por el tema coca, drogas, relaciones con EE.UU, seguridad nacional, y SL.

1. Principales Hechos.

(29/11)  Entrevista a Camarada de Artemio a Canal 5, desde su campamento de Aucayacu, Huanuco (Alto Huallaga), en la que fundamentalmente ofrece un acuerdo político. Posteriormente la Policía llegó y descubrió que todo  había sido parte de una presentación para buscar notoriedad ante la prensa. Desde enero del 2004, Artemio ha ofrecido cinco entrevistas.

(29/11) captura de mando de SL del Huallaga, José Ríos Céspedes, en Valle del Monzón, Huanuco;

(11/12) presencia de SL en departamento de Amazonas (pintas).

(12/12) captura de terrorista integrado a la fuerza principal de la Gran Unidad 2 de Comando Regional Norte de SL, provincia de Rancagua departamento de Lambayeque.

(28/12) Declaraciones Jefe Séptima Región Policial ante supuesto inicio de actividades de SL en Lima. Medidas de prevención y contingencia.

(10/2) Captura de cinco presuntos integrantes del Comando Regional Norte de SL, con ámbito en provincia de Huarmaca, provincia de Huancabamba, departamento de Piura

Los principales analistas peruanos en materia de violencia, se dividen en tres sectores claramente definidos. Unos como Raúl González quien lanza idea de los remanentes de SL en una etapa de acumulación de fuerzas ante debilidad de partidos políticos y del propio Estado. Otros como Jaime Antezana (cercano U.S. Embassy), lanza la idea de la relación entre SL y el narcotráfico (SL como sicarios que brindan protección a los trasiegos de droga); finalmente, otros como Carlos Tapia señalan que no son un peligro por que los remanentes están en zonas alejadas del país.  Podría  decirse que los tres tienen partes de la verdad, pero no toda. Las manifestaciones políticas y las militares de SL son las que permiten conocer algo de su capacidad. En cuanto a las primeras son muy reducidas y se concentran en algunos barrios marginales de Lima, el norte del país y su presencia en la Selva Alta, siempre en sectores específicos como el estudiantado universitario o federaciones específicas, como maestrosٕ. En cuanto a las acciones militares, estas últimas parecen muy espaciadas y parecen responder más bien a una lógica sicarial, donde el ejercicio del control de carreteras por parte de columnas organizadas de SL, puede ser un factor clave en el funcionamiento de las economías ilícitas. 

Otra es la situación de los miembros de SL, que aun se encuentran en la cárcel. Por un lado, Abimael Guzmán quien se encuentra condenado a cadena perpetua (12/10) y separado ideológicamente con su sucesor hasta su captura (Oscar Ramirez Durand Feliciano), apuntan al desarrollo de una estrategia eminentemente legal y jurídica, destinada a lograr tres objetivos: (i) Conseguir la liberación de mayor cantidad de cuadros (Alfredo Crespo abogado), promover el desprestigio de sentencias (Luis Arce Borja, El Diario Internacional); (ii) mejora de condiciones de reclusión; (iii) buscar modificaciones legales favorables, en temas normativos y penitenciarios, caso de Decreto Legislativo 927 promulgado durante el Gobierno de Toledo y que plantea el beneficio de 7 x 1[1]; el Procurador Antiterrorista (Guillermo Cabala), suele atacar al Poder Judicial culpándolo de la recomposición de SL.

Por el lado del MRTA, aparecieron denuncias sobre la aparición de un supuesto Ejército de Liberación Nacional. Hubo detenidos. Luego aparecen muestras de MRTA Venceremos, Voz Rebelde, con un vocero denominado Libertad, se habla de la constitución de siete frentes regionales con capacidad de operar, pero no existen evidencias concretas al respecto.  Todavía es muy temprano pero se corre el riesgo que se articulen a los movimientos regionales que actuan con agendas propias de protesta contra el gobierno.

2. Respuesta del Estado

Con tal motivo nos enfrentamos que el a pesar de los esfuerzos declarados en aras de la transferencia de funciones a los Gobiernos Regionales y Locales, se mantiene un fuerte centralismo. El Estado adolece de la capacidad de una respuesta coherente y eficiente para enfrentar el problema de la subversión y el narcotráfico en una misma regiòn, como dice el Presidente Regional de Ayacucho Omar Quesada (19/12).

La que se encuentra en situación critica, es la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI), a cargo de un coronel Bertrán que conoce poco del tema.  No hace inteligencia en el campo (falta de recursos). En tal sentido, aparece como que el gobierno está trabajando a ciegas.

Por otro lado, el Gobierno de García tiene que defenderse de los distintos casos que se encuentran en el sistema interamericano de derechos humanos, caso Frontón y reciente sentencia por caso de Penal Castro Castro (matanza presos en 1992), que involucran al propio Presidente García y al vicepresidente Giampietri. En ese sentido, el Gobierno muestra una escasa capacidad de respuesta política y jurídica.

A nivel interno, se cometen errores como la detención injusta de 8 sospechosos por el asesinato de los 5 policías y 3 civiles en Machente, VRAE por parte de una columna de SL (en diciembre 2005 mataron a cinco policías en Angayuchacu, Huallaga). Además, este ataque muestra la negligencia que compete la PNP en la zona del VRAE lo que ocasionó una respuesta efectista del Gobierno: el anuncio del Plan VRAE (más presencia estatal, policial y militar).

Luego, el Ministro de Defensa asumió el liderazgo gubernamental, y anunció las nuevas cuatro misiones de las FFAA: (i) Plan VRAE, (ii) Plan Putumayo, (iii) Plan Huallága y (iv) Plan Costa Norte (contrabando y tráfico de personas). Se sienten las diferencias con Rómulo Pizarrro, jefe de DEVIDA, zar antidrogas (más cercano a Embajada, NAS) pero que no tiene ni respaldo gubernamental dentro del APRA o el Ejecutivo, además de desconocer el tema. Aparentemente, Washington esta descontenta con resultados en Perú, y por ello, disminuye ayuda o al menos la relocaliza a trav♪0s de medios castrenses.

A ello debemos agregar  las recientes declaraciones del Jefe del Comando Sur (Dpto. de Defensa), Almirante Stravidis en su visita a Perú que anuncio la lucha contra el narcotráfico y la realización de operaciones aéreas (Ejercicio Halcón Cóndor), lo cual demuestra la constancia y recurrencia de estos ejercicios militares. ¿Significa que vuelve a ocurrir el doble mensaje del pasado: por un lado, la DEA y el NAS con la Policía Nacional y del otro, el Comando Sur con las FFAA?

3. Análisis propio

Los grupos remanentes de SL siguen fundamentalmente concentrados en tres regiones del país como son el Valle del Rio Apurimac, el Alto Huallaga, y Selva Central. Ello se explica por que esos lugares tienen condiciones y extremas facilidades para la supervivencia de esos grupos: (i) recurrente ausencia institucional del Estado, tal es el caso de la administración de justicia, el principio de la autoridad, la legitimidad; (ii) luego, se trata de escenarios de permanente convulsión, sufren de un permanente clima de militarización por parte del Estado, así como un evidente clima de corrupción generalizada, y de mucha efervescencia social por los impactos de las políticas anti insurgentes y antidrogas; finalmente, (iii) son fuentes inmediatas de financiamiento por salida de droga desde el VRAE, principalmente, pero también en el Alto Huallaga, Cajamarca (producción de amapola). Para complicar el panorama, las regiones de San Martín y Huánuco, durante el 2006 y el 2007 se han visto afectadas por desastres naturales (desborde del rio Huallaga) que han generado una importante crisis humanitaria por las consecuencias económicas del desborde.

Eventualmente las columnas de SL de las zonas cocaleras responden militarmente, sea cuando requieren visibilidad nacional, o cuando su estructura sicarial asociada al narcotráfico u otras actividades de contrabando o tráfico de bienes, es atacada por alguna acción policial (las reiteradas emboscadas a policías de Angayuchacu, San Martín y Machente, Ayacucho, son una muestra de lo que señalamos). En las zonas, a los remanentes de SL les conviene apoyar o mantenerse unidos al discurso más radical y primitivo de algunos sectores de los cocaleros, como es el caso del actual alcalde de Monzón, Huánuco y dirigente de los productores cocaleros, Iburcio Morales.

La gran diferencia respecto al 2006, es que cada vez hay mayores evidencias del interés de los dirigentes libres de SL por articularse políticamente en otros lugares del norte del país -Piura, Cajamarca, Ancash- y ante ello hay una situación de alerta en todos los sistemas de la seguridad y el orden interno del país. Frente a este panorama, ¿Cómo se vería en las zonas de la Selva Alta, donde coexisten 50,300 has de coca con los remanentes de SL, con la presencia de grupos organizados alrededor del trafico de drogas, combustible, insumos, armas, etc.    

[1] Podría beneficiar a los siguientes cuadros senderistas: Osman Morte, Margot Liendo, Obdulea Trujillo, Víctor Zavala, Martha Huatay, Margie Clavo, Angelica Salas, del 2007 al 2012.