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Inseguridad Ciudadana
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INTRODUCCION

Las inseguridades y violencias de la vida cotidiana han llegado a ocupar un espacio de atención importante en la conciencia colectiva de América Latina y Bolivia. Entre las expresiones particulares de esta problemática están los intentos y actos consumados de ‘linchamiento’ protagonizados y presenciados por pobladores de escasos recursos, habitantes de las periferias de la ciudad de Cochabamba. Son sucesos que en los últimos años han tenido una presencia permanente en los informes de la prensa boliviana, especialmente en el departamento de Cochabamba.

Detrás de la tragedia que encierran estos hechos de violencia colectiva, se vislumbra un mundo de necesidades insatisfechas, experiencias traumáticas y sueños frustrados característicos de estos espacios, que involucran y afectan por igual a víctimas y victimarios. Uno no puede adentrarse en ese mundo sin llegar a poner en duda la veracidad de las lecturas de la realidad que proponen una división entre la víctima y el victimario. La víctima sería aquel ciudadano quien se gana el pan de cada día con sacrificio y honestidad, y el victimario, aquel que se aprovecha de un momento de descuido del primero para robarle el fruto de sus arduas labores.
Esta percepción, sin embargo, pertenece al simplificado universo de las historietas y los dibujos animados, un mundo ficticio que nos permite imaginar un momento de justicia y seguridad absoluta al identificarnos con el bien y sus héroes, quienes nos protegen del mal. La realidad es más compleja, pues en ésta se entrecruzan diversos aspectos socio-culturales, políticos y económicos. Y si en ella no encontramos héroes ni sistemas de protección infalibles, quizá sea la hora de explorar más a fondo las causas de las inseguridades que viven y perciben los sectores sociales más vulnerables de nuestra sociedad.
A fin de conocer las experiencias, percepciones y visiones de vecinos y vecinas de algunos barrios periféricos de Cochabamba sobre sus situaciones cotidianas de inseguridad, Acción Andina – Bolivia, con la ayuda de la Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Cochabamba, llevó a cabo, desde mediados de 2003 a principios de 2005, una veintena de entrevistas, trece de ellas a grupos y siete a personas contactadas a partir de su participación en uno de los grupos. El objetivo de este trabajo fue rescatar la gran riqueza de vivencias, creencias y reflexiones expresadas en las charlas, en la perspectiva de analizar y comprender las distintas expresiones discursivas que toma el problema de la inseguridad, sus causas y sus respuestas, y algunas de las lógicas que de éstas de desprenden. La perspectiva asumida fue amplia, pues nuestras exploraciones buscaron igualmente interpretar algunos significados de la inseguridad en dimensiones tales como la precariedad, la corrupción o la injusticia, en todos sus aspectos sociales y psicológicos. Por otro lado, si bien nuestro propósito fue analítico, el presente trabajo no tiene un formato académico, pues se pretende dejar que la voz de los entrevistados discurra sin muchos recodos teórico-conceptuales.
En la selección de los grupos y personas participantes nos dejamos guiar por la expectativa de que, por la ubicación del barrio o la actividad laboral de las personas, se tratase de un sector de la población que haya vivido en carne propia muchas de las dificultades que hoy se toman como referentes en los debates sobre la temática de la Seguridad Ciudadana. De esta manera, llegamos a contactarnos con dos tipos de grupos. Por una parte, vecinos y vecinas de Villa Sebastián Pagador, Valle Hermoso, Villa Venezuela en el sur, y otros barrios de la periferia norte, convocados a discutir sobre la temática y, por otra parte, agrupaciones ya conformadas de trabajadores, dirigentes y jóvenes de otras comunidades periféricas de la ciudad. Los grupos fueron bastante heterogéneos en su composición, y tuvieron un número de entre seis y treinta personas.
Desde el inicio de este trabajo advertimos en las personas convocadas no sólo la disposición, sino la necesidad y urgencia, de hablar sobre los problemas de inseguridad y violencia que viven cotidianamente en sus barrios. Por este motivo todas las reuniones excedieron el tiempo que habíamos previsto inicialmente. El lapso promedio de los encuentros fue de 3 horas. Con las entrevistas individuales buscamos profundizar en algunas vivencias personales de inseguridad, así como en las reacciones particulares ante las situaciones relatadas. Para facilitar y guiar el desarrollo de las charlas planteamos cinco temáticas centrales, como ejes de reflexión colectiva o individual: la inseguridad, la violencia, el delito, los linchamientos y las propuestas para obtener una mayor seguridad.
En los primeros tres capítulos presentamos el material estructurado de acuerdo a los temas que los testimonios nos parecían indicar. El capítulo I aborda las vivencias y perspectivas respecto a la vida familiar, las condiciones materiales y psicológicas de los pobladores y los factores sociales que les afectan, en su relación con el tema de la inseguridad. En el capítulo II relatamos las experiencias de la población con los órganos estatales de protección y justicia y sus normas, en un intento de ubicar los sentimientos de justicia o injusticia que el orden estatal y sus agentes provocan en ellos. El capítulo III profundiza en las respuestas y sugerencias de los propios vecinos, así como sus vivencias a tiempo de buscar alternativas de seguridad y justicia. Finalmente, en el capítulo IV recogemos y comentamos algunas de las conclusiones sostenidas, a nuestro parecer, por el material presentado en los tres capítulos anteriores.

En la actualidad, Acción Andina – Bolivia se encuentra realizando un nuevo estudio, de mayor alcance, sobre las situaciones de ‘inseguridad ciudadana’ que enfrenta la población de Cochabamba y Bolivia y algunas respuestas ante ellas. Lo que respalda nuestra búsqueda de un mayor entendimiento de esta temática es, por un lado, una amplia experiencia institucional a partir de contactos bastante diversos con grupos de jóvenes, vecinos, comerciantes, internos de los penales de la ciudad, miembros de la Policía y de empresas de seguridad privada, entre otros; y, por otro lado, la profunda convicción de que las llaves de solución a los múltiples problemas de inseguridad e injusticia se encuentran en la reflexión y el accionar conjunto de todos estos sectores de la población. En este espíritu, esperamos que el presente informe pueda ser una ayuda para el rescate institucional y no institucional de las propuestas no-violentas que existen en el seno de la misma sociedad civil.
Agradecemos a todos los entrevistados por su colaboración e importantes aportes, a Saúl García y Ricardo Llanos por su apoyo en las entrevistas, a la Comisión Interinstitucional de Derechos Humanos de Cochabamba y la Fundación Nacional de Ciencia de los Estados Unidos, por sus aportes económicos a la investigación y elaboración y publicación de este informe. La última frase de esta introducción va dirigida al lector, ya que le queremos solicitar amablemente hacernos llegar sus valiosos comentarios.

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